广西东兴冲榄工业园建设取得重大进展

冲榄工业园自开发以来，因地制宜建园区，开发建设取得重大进展。园区规划编制、征地拆迁工作基本完成，食品加工区1000亩土地正加紧平整，累计完成投资2000余万元。园区主干路横二路一期工程即将动工建设，路网、招商服务中心、污水处理、供水供电设施、物流仓储等一批总投资4.7亿的基础设施正加快推进，一批食品加工、医药加工企业正在积极洽谈，已有数家企业意向入园。

一、工作进展情况

冲榄工业园能在不到两年的时间内取得上述成就，得到自治区和防城港市的大力支持，与试验区管委会、东兴市政府和园区开发公司的积极行动、超前谋划、敢闯敢干、努力争取是分不开的。

（一）积极行动，定期督查园区建设进展情况

为切实推进冲榄工业园的开发建设，试验区管委会初阳副主任自2014年下半年以来，每两周定期赴东兴召开项目现场会，召集东兴市政府主要领导，采取问题导向法，听取园区开发公司和相关部门工作汇报，狠抓落实园区开发建设的每一项工作，协调解决了征地拆迁、资金争取、用地指标等一批瓶颈问题。

（二）坚持高起点规划，高度重视规划的引领作用

园区开发公司——广西东兴冲榄工业园开发投资有限公司成立伊始，就开展园区总体规划和一期1.55平方公里控制性详细规划的编制工作，2014年7月两项规划就获得了批复实施。为做好与跨境经济合作区产业形成有机衔接，优化园区的产业布局，又同步开展产业发展研究，今年4月已完成了文本修改。为满足园区5年后的开发需求，试验区管委会又于2014年12月委托广西城乡规划设计院开展了二期3平方公里控制性详细规划的编制工作。目前，该规划已完成初稿，正根据专家和相关部门意见修改完善。

（三）坚定决心、敢闯敢干，用实际行动解决园区开发建设中遇到的障碍

冲榄工业园食品加工区一期范围内存在火光农场与周边农村集体、个人的土地纠纷问题，在较长一段时间内没有得到有效解决，导致园区开发建设停滞不前。为了解决这一问题，东兴市于今年5月7-8日组织了依法施工，出动人员500余人，园区公司优化施工方案，出动机械47台，完成场地清表及土方平整面积约170亩。基本解决了土地纠纷问题，为园区下一步的开发建设打下了基础。

（四）努力争取，为园区发展提供要素保障

资金和土地是园区开发建设不可或缺的要素。为解决园区建设资金问题，试验区管委会共落实了2600万元的财政资金，专项用于园区的开发建设。为解除土地制约瓶颈，借《东兴市土地利用总体规划》修编之际，将冲榄工业园842亩土地纳入了东兴市土地利用总体规划覆盖范围内。同时，管委会初阳副主任亲自带领规划建设处等处室赴自治区国土资源厅汇报，争取将冲榄工业园增补为低丘缓坡试点项目区，低丘缓坡调整方案正在加紧编制，预计6月可完成编制，届时将为园区用地提供保障。

二、存在的主要问题

虽然冲榄工业园建设取得了一些成就，但仍然面临着建设资金、土地指标缺乏等方面的问题。

（一）建设资金缺乏

园区一期1.55平方公里基础设施总投资接近5亿元，近两年基本上都是靠专项资金支持，目前获得专项补助资金仅2600万元。再加上BT等传统融资模式已无法实施，PPP等新的融资模式还在探索中，建设资金缺口大。

（二）用地指标不足

自治区每年下达给试验区的指标约为90公顷。2012~2014年，用于东兴市项目占试验区切块用地指标的比例分别为100%，70.43%，19.46%，试验区用于保障东兴市项目的切块用地指标逐年下降。因为试验区覆盖面广，不仅包括整个东兴市，还包括港口区以及防城区沿海的防城镇、江山乡、茅岭乡，面积达1226平方公里，切块用地指标不能仅仅保障东兴市项目，而要兼顾整个试验区范围。因此，保障冲榄工业园项目的用地指标难度越来越大。

三、工作计划与建议

（一）下一步工作计划

下一步，冲榄工业园继续按照自治区A类产业园区标准进行开发建设，打造成为东兴试验区生态工业园和跨境合作区加工产业园区。

1.继续加大征地拆迁工作力度。食品加工区二期范围内涉及火光农场与周边农村集体、个人的土地纠纷问题尚没有解决，仍需要加大协调力度，确保园区开发建设顺利推进。

2.加快园区基础设施建设。重点抓好食品加工区一期、二期共1010.39亩场地平整土方工程和冲榄工业园横二路一期工程、纵三路工程的建设工作。

3.继续加强园区建设要素保障。在争取自治区边境地区转移支付资金和自治区北部湾专项资金基础上，积极与自治区工信委联系，争取获得园区发展资金。

4.加大招商引资力度。加大招商引资项目储备，盘活土地，回笼资金，力争今年招商入园企业2-3家，出售工业园用地60亩以上。

（二）工作建议