自贸试验区哈尔滨片区：打造向北开放新增长极

中国(黑龙江)自由贸易试验区是我国“最北自贸试验区”，也是国家首次在沿边地区布局的自贸试验区之一。作为黑龙江自贸试验区的核心区域，中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区(以下简称自贸试验区哈尔滨片区)规划面积79.86平方公里，全部坐落于哈尔滨新区。

为国家试制度、为开放搭平台、为地方谋发展……自2019年8月30日挂牌成立以来，自贸试验区哈尔滨片区走出了一条“从无到有、从弱到强”的高质量发展道路。

今年1~6月，自贸试验区哈尔滨片区实现进出口总值42.7亿元，同比增长40.0%，其中，对俄进出口实现20.8亿元，同比增长149.9%。

“自贸试验区哈尔滨片区将坚决扛起政治责任，努力建设全省改革的策源地、创新的试验田、经济的增长极、开放的新高地、治理的新样板，为黑龙江省构建全方位、多层次、高水平对外开放新格局贡献更多智慧和力量。”哈尔滨新区党工委书记、中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区党工委书记肖彬说。

制度创新化 提升通关便利化水平

日前，哈尔滨高泰食品有限责任公司通过“云签发”顺利获得了检疫检验证书，公司生产的速冻草莓、速冻毛豆等产品将通过空运发往美国、比利时、泰国等11个国家。

“过去，我们想要获得检疫检验证书，就需要往返海关现场办理业务。自从有了‘云签发’后，只需在网上填好相关材料，点点电脑就完成了，而且证书‘秒出’，真是太方便了!”哈尔滨高泰食品有限责任公司相关负责人告诉记者，自从“云签发”模式上线以来，公司已申报出口属地查检货物85批次，货值超380万美元，领取植物检疫证书68份。

“外贸企业通过中国国际贸易‘单一窗口’平台可以24小时随时办理23种证书。”冰城海关自贸办负责人曲长林介绍，符合要求的低风险未被布控的申请数据，通过系统的智能审核，可以实现直接电子放行，企业可自行打印相关证书。

今年上半年，冰城海关共监管出境货物541批次，其中实施属地查检238批次，利用“云签发”模式出具证书404份，极大提升了货物出口通关效率。

为加快推进通关便利化，今年年初以来，自贸试验区哈尔滨片区在冰城海关的大力支持下，利用国际贸易“单一窗口”，推广“出口货物检验检疫证书云签发”模式，该模式使得货物运输作业流程更加规范、监管更加便利、出口更高效。不仅如此，自贸试验区哈尔滨片区也正立足制度创新，全力打通外贸物流大通道，拓宽跨境物流“大动脉”。

日前，满载货物的一架飞机从深圳宝安机场起飞，抵达自贸试验区哈尔滨片区快件跨境电商海关监管中心，经过冰城海关查验后顺利通关，发往哈尔滨太平国际机场海关出口监管库房。而从接货查验到转关入机场海关监管库房，全程仅用了不到4小时。

这批货物是哈尔滨新区储运管理有限公司申报出口的服装和玩具，货值逾30.4万美元，不久后，将搭载北美货运包机飞往境外。

哈尔滨新区储运管理有限公司是一家从事跨境物流业务的综合服务公司，业务范围有国际快件、跨境电商、对俄陆运等业务。今年年初，自贸试验区哈尔滨片区快件跨境电商物流监管中心通过海关验收并正式运营。企业首票“9710”(跨境电商企业对企业直接出口)货物也顺利通关。

“以往完成一套报关资料需要半个多小时，现在只需要十多分钟就可以完成了，效率得到很大提升，审批流程也更简化了，节省了我们企业的时间和成本。”哈尔滨新区储运管理有限公司董事长韩勇欣喜地说。

行政精简化 释放自贸试验区开放活力

“目前我们的厂房主体大概完工90%了，已经开始准备进行消防验收。”哈尔滨龙江学子创业园(一期)项目钢结构项目经理腾飞告诉记者，该项目建成后将会拉动区域整个电子级金属材料及上下游产业集群，也会有相应的配套项目在此落户。

龙江学子创业园的一期工程是哈尔滨同创普润集团有限公司(以下简称哈同集团)的超高纯金属材料产业化项目，是省级重点项目，主要建设超高纯铝、铜、锰、钛等金属材料的批量产线，以及超高纯材料分析检测研发中心。

“当年立项、当年启动、当年投产，我们项目能取得这么快的进展，离不开政府的贴心服务。”哈同集团总经理于启明介绍。通过自贸试验区“承诺即开工”“签约即发证”等制度创新，大到土地和厂房租赁，小到用电审批、员工住宿等问题，政府都事无巨细帮助解决，贴心的服务也让项目进程提速提质。

同样感受到自贸试验区服务的还有哈尔滨迈远电子商务有限公司。

“我们作为一家电子商务公司，员工有近270人，而且年轻人居多，自贸试验区专门为我们开设了公交线路方便员工上下班。不仅如此，有适合我们的政策，自贸试验区服务专员也会及时给我们推送。”公司行政总监王明月说。

能容缺容缺、能帮办帮办、政策应享尽享。在省市的大力支持下，自贸试验区哈尔滨片区承接省市下放事权4112项。推出“跨境发证”“一业一证”“无感续证”“视频验证”“承诺代证”等五证服务，率先实施“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一个平台强监管”“承诺即开工”“签约即发证”等改革举措，搭建“企业开办直通车”和智能秒批系统，实现6小时开办企业。特别是“跨境发证”服务，俄罗斯投资者在境外提出企业设立申请，通过大数据远程审核，在莫斯科格林伍德即可拿到哈尔滨新区的营业执照。

良好的营商环境持续刷新着企业的满意度，也让大力弘扬“店小二”精神，把“人民满意”作为工作唯一标尺的哈尔滨新区行政审批局获得全国“人民满意公务员集体”荣誉称号。

金融国际化 多点突破硕果累累

黑龙江惠达科技发展有限公司，是国内领先的农机信息化解决方案提供商，在全国市场占有率达70%，产品线全国排名第一。然而，公司新产品农用植保多旋翼无人机在上市之初，却曾面临着“无保可投”的窘境。

自贸试验区哈尔滨片区在了解情况后，积极帮助企业量身定制解决方案，围绕展鑫金融产业园，在全国首创保险(金融)综合服务联合体，持续加强保险金融服务供给，延伸保险金融服务链条。

“自贸试验区和园区在前期做了大部分工作，把我们的需求明确对接给了各个保险单位，节省了时间，所以当我们坐下来谈方案的时候就非常快，不到一个月的时间我们的保险方案就落地了。”黑龙江惠达科技发展有限公司副总经理初海波说。

“我们发挥平台创新要素聚集的优势，通过对农用无人机作业模式勘察、承包模型分析、方案演算，中国人民财产保险公司创新设计了‘农用无人机产品责任险服务方案’，填补了农用无人机保险省内的空白，解决了黑龙江惠达科技发展有限公司农用植保无人机上市的后顾之忧。”展鑫金融产业园有限公司运营中心负责人杨帆说。

成立全国首家对俄结算服务中心、制定印发《中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区合格境外有限合伙人(QFLP)境内股权投资管理办法(试行)》、成立中俄金融联盟……除了首创保险(金融)综合服务联合体，自贸试验区哈尔滨片区还建立起了适应对外经贸发展需要的金融体系，为集聚跨境贸易总部企业提供有效保障和支撑。(记者 孙思琪)