【中国（新疆）自由贸易试验区启航】聚创新之能 凝奋进之力——新疆自贸试验区乌鲁木齐片区各功能区块开年建设扫描

核心提示：自贸试验区，是我国对外开放的新高地、全面深化改革的“排头兵”和高质量发展的增长极。

新疆网讯（全媒体记者郭玲 宋建华 唐红梅 牟敏 王磊 史传芝）自贸试验区，是我国对外开放的新高地、全面深化改革的“排头兵”和高质量发展的增长极。

政府工作报告提出，深入实施自贸试验区提升战略，赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权，推动开发区改革创新，打造对外开放新高地。

中国（新疆）自由贸易试验区揭牌设立以来，作为新疆自贸试验区的主力军与先行军，乌鲁木齐片区深知“天下武功，唯快不破”。四个多月的时间里，乌鲁木齐片区以只争朝夕的紧迫感，奋力当好“领头雁”，起步稳、开局好、势头强，为新疆自贸试验区行稳致远提供了有力保障。

新疆自贸试验区乌鲁木齐片区各功能区块乘势而上，在贸易、投资、金融等重点领域开展更广领域、更深层次改革探索；以联动发展拓展制度创新、先行先试的广度和深度，丰富自贸试验区政策应用场景，扩大自贸试验区红利效应。

经开功能区块

聚焦特色优势，全面开放正加速

站在乌鲁木齐国际陆港区高处眺望，纵横交错的铁路线上生机勃勃，来自国内外的贸易货物在此集结待发。

来往的班列中，中欧（中亚）“天山号”班列作为新疆自有品牌班列，是新疆自贸试验区揭牌后的创新实践。

自“天山号”班列开行以来，内贸铁路集结量较原先提升了近一倍，集货效应也明显提升。今年，新疆国际陆港（集团）有限责任公司还将更加稳定地开行“天山号”班列，推动空港陆港联动，发挥“一港”开放枢纽作用。

新疆国际陆港（集团）有限责任公司物流事业部总经理郑巍国说，通过“天山号”班列的统一运营，可为客户提供更稳定的班列，保障物流层面的基础支撑。下一步将为客户提供更多更优质的服务，推动中欧（中亚）班列高质量发展。

得益于“天山号”班列的开行，入驻国际陆港区的企业——新疆陆腾孵化园管理服务有限公司通过以商招商，已与浙江、广东、重庆等多地的贸易企业达成共识，短短2个月成功吸引了20余家企业进驻国际陆港区。

“今年，还将引进国际物流和国际贸易类企业，再将产品的组装、加工、生产等产业链企业一步步引进来，并加大国内外的贸易和信息互动。”新疆陆腾孵化园管理服务有限公司董事长张梅说。

围绕加强陆港型国家物流枢纽建设，经开功能区块除了打造“一带一路”上的重要交通物流枢纽外，还在国际纺织品研发设计交易中心、先进制造业基地上持续发力，重点发展国际贸易、现代物流、装备制造、金融服务、总部经济、纺织服装等产业。

3月1日，乌鲁木齐经济技术开发区建发国有资本投资运营(集团)有限公司成功发行西北五省区首笔莲花债。此次发行规模6.4亿元，是新疆自贸试验区设立后发行的首支离岸人民币债券，也是建发集团在离岸人民币市场的首次亮相。

建发集团相关负责人说，未来将用好境外债券优势，推动集团产业化、市场化转型步伐，为经济发展贡献国企力量。

经开区（头屯河区）委常委、管委会副主任（常务副区长）蒲杰说，新疆自贸试验区设立以来，经开区（头屯河区）抢先机、拼开局，推动国家级经开区、国际陆港区、综合保税区和自贸试验区“四位一体”协同发展，全力打造与中亚等周边国家交流合作的重要载体。

高新功能区块

立足优势产业，布局差别化发展

一年春作首，万事行为先。

这两天，在中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区高新功能区块，各职能部门正为企业“跑腿”服务——

高新区（新市区）园区管理办公室帮企业找厂房，人社局就业服务管理中心帮企业对接高校吸引人才，市场监督管理局上门帮助企业办理营业执照相关业务……

今年以来，高新区（新市区）围绕促进投资便利化、增强金融服务功能、推动数字经济发展和加强人才服务保障等方面开展一系列探索。

新疆自贸试验区一设立，乌鲁木齐片区高新功能区块就迅速行动，第一张营业执照颁发、第一家外资企业落户、首场疆外推介、首轮政策专题讲座……诸多“第一”“率先”“首家”标注了高新区（新市区）“敢为人先”打造改革开放新高地的鲜明印记。

高新区（新市区）政务服务管理局还围绕“政务服务精细化”“办事场景智慧化”目标，通过减时限、减环节、减跑动、减材料，不断优化服务方式、提高服务效能，发挥“自贸试验区+政务服务”组合效应，为各类市场主体提供高标准的政务服务，营造高质量的营商环境，提振发展信心。

在高新功能区块，行业龙头企业也强化研发，铆足劲做强产业。

德蓝水技术股份有限公司作为中国高污染废水处理零排放第一品牌，致力于多水源开发、高污染废水零排放、健康水产业等事业发展。在高新功能区块建设中，公司将搭建生物高分子材料超滤膜生产线，全力挺进海外市场。

德蓝水技术股份有限公司创新服务技术中心元常务副元长许白羽说，公司将现有的中水站和2个膜生产组件车间进行改造，建成后将有20条生产线，成为膜和健康水产品生产基地。同时，生产过程会从原料到配方都做出优化，包括渗透工艺方面的提升，这都对水回用的稳定性提升有很大帮助。

高新区（新市区）委副书记、管委会副主任（常务副区长）钱悦强说，高新功能区块将重点打造开放型特色产业体系、空港型国家物流枢纽、国际型科技和人才交流合作平台，也将进一步突出自身优势，打通联动内外的产业链、创新链、资金链、服务链，加快形成高水平开放、高质量发展新的动力源(4.610, 0.03, 0.66%)、增长点。

甘泉堡功能区块

打造新材料及新能源产业基地

连日来，在新疆自贸试验区乌鲁木齐片区甘泉堡功能区块，企业生产线满产运行，项目工地上机器轰鸣，一派繁忙景象，为经济高质量发展注入新动能。

甘泉堡功能区块依托新材料新能源优势产业基础和增量配电网改革试点，打造国家先进结构材料产业集群核心承载区、绿电创新应用示范区、能源化工材料国际物流集散中心及配套的国际产业合作园区，重点发展硅基、铝基、碳基、精细化工等新材料及新能源产业。

加快树立产业发展新优势，2023年，甘泉堡功能区块围绕主导产业持续发力，中部合盛硅业(52.710, -1.00, -1.86%)年产20万吨多晶硅、众荣电子材料年产3500万平方米高压腐蚀箔、众航新材料年产6万吨高纯铝项目建成投产，中部合盛硅业年产20GW光伏组件、兖矿6万吨三聚氰胺和远洋科技1万吨球形铝粉项目进入设备安装调试阶段，新材料产业规模优势进一步彰显。

甘泉堡功能区块着力培育绿色低碳新特色，园区源网荷储一期30万千瓦光伏项目、增量配电网130万千瓦光伏项目具备并网条件，为区内企业实现绿色低碳发展提供了绿电支撑。依托区内高排放项目开展延链补链，推动华瑞、瑞特源等CCUS项目建成投产，碳利用、碳循环、碳封存全产业链发展模式扎实落地。区内新疆德润数产搭建了集能碳资源管理、绿色交易中心于一体的“甘泉云”能碳数字化运营管理平台，为打造绿色低碳园区创建了坚实底座。

科技创新是甘泉堡功能区块的新动能，企业成立了光伏材料与电池全国重点实验室、硅基新材料产业创新研究院、铝基产业创新研究院等国家级、自治区级科创平台。

甘泉堡功能区块持续打造营商环境新风貌，设立了乌鲁木齐益民大厦服务专窗、管委会自贸试验区企业服务专窗和“凤建梧桐（甘泉堡）产业园”等服务平台，为企业提供“功能集成”“一企一策”服务，成功推动功能区块内首家中外合资外贸企业落地。

米东功能区块

贸易投资便利化，构建开放型经济

近日，随着新疆自贸试验区乌鲁木齐片区米东功能区块推广二手车出口业务新模式，通汇二手车市场的不少二手车企纷纷找到相关部门，准备着手打造二手车出口试点企业，拓展对外业务。

这只是一个缩影。米东区立足资源禀赋、区位优势和产业基础，高标准高质量推进新疆自贸试验区建设。

米东区商务局党组书记冯迎芳说，在推进新疆自贸试验区建设中，迅速健全组织机构、制定工作方案、梳理改革试点任务，同时复制制度创新成果。

“我们将在米东功能区块特定区域复制推广二手车出口业务新模式。”冯迎芳说。

米东区依托通汇二手车市场、广汇二手车市场，开展建立二手车出口服务和监管信息化平台，优化通关流程和物流流程，鼓励企业提前申报，推进通关便利化。

二手汽车经营企业新疆星宇众拓贸易有限公司总经理贺子龙说：“在米东区商务局等相关部门帮助下，我们及时掌握了自贸试验区的相关政策，这有助于我们积极开拓国外市场，把外贸生意做起来。”

与此同时，米东区不断创新发展思路，出台多项涉及金融、人才引进等举措，优化服务，通过引智聚力、金融服务赋能新疆自贸试验区乌鲁木齐片区米东功能区块发展。

1月，米东区实现外贸进出口额1.24亿元，同比增长82.4%；2月，实现外贸进出口额1.12亿元，同比增长64.7%。

新疆自贸试验区的建设，极大地提升了企业信心，增加了外贸出口签约订单。米东区企业不断丰富外贸出口产品，涵盖建材、五金、家居、家电等，助力外贸进出口业务不断增加。

水磨沟功能区块

种好试验田，加快推进制度创新

今年初，新疆视见文化传媒有限公司搬迁至水磨沟区会展片区，搭上了新疆自贸试验区建设的快车。

“通过网上就能申请迁址，很方便，没两天就领到了新的营业执照。”该公司负责人崔飞伟说，会展片区文化资源丰富，公司客户也主要集中在这里，再加上新疆自贸试验区的设立，相信会有好的政策和商机。

新疆自贸试验区设立以来，乌鲁木齐片区水磨沟功能区块加快建设，新增各类企业425家。

水磨沟区围绕自治区“八大产业集群”，大力引进文化旅游、科技研发、现代服务业、食品工业等产业。

目前，水磨沟功能区块内企业类型涵盖外贸龙头企业、科创平台企业、中国500强企业和大型央企，涉及商务服务、会展、外贸、科技等行业领域。

从围绕会展经济发展、跨境金融服务、涉外法律服务，设立综合服务“双中心”，到国际离岸科创中心的开通运行；

从在阿联酋、新加坡等10个国家和地区成立经贸交流服务中心，到运用“1039模式”帮助外贸企业完成首单外贸业务；

从与青岛、郑州、长沙等全国多地签订《友好战略合作框架协议书》，到在西安成功举办“丝路兄弟城，共生共繁荣”互招互引交流推介会；

从培育壮大现代服务业，打造与中亚周边国家交流合作重要平台，到深入开展差别化探索，打造开放型特色产业体系……

水磨沟区通过用好现代服务业等优势产业，以创新促进营商环境改善和政府职能转变，不断激发市场活力，全面提升经济发展质效。

水磨沟区商务服务中心副主任王守阳说，今年，将加速水磨沟功能区块建设，打造向世界展示中国式现代化的重要窗口。并坚持以制度创新破局开路，在消除制度壁垒、简化程序、减少干预、开放准入等方面先行先试，持续推进贸易和投资自由化便利化。

兵团第十二师功能区块

聚焦重大项目建设，推动全产业链创新发展

新疆自贸试验区设立以来，兵团第十二师聚焦功能定位、优势特色，认真研究、精准梳理总体方案中可承接任务，有序推进兵团第十二师功能区块经济社会高质量发展。

“在聚焦重点产业发展、重大项目建设的基础上，动态管理兵团第十二师功能区块2024年重大建设项目，促进产业链供应链迭代升级。”兵团第十二师自贸专班相关工作负责人王辉介绍。

为满足产业发展需要，兵团第十二师功能区块聚焦市政基础设施和交通、水利、环保等民生保障项目，完善项目前期工作，用好兵团给予的金融政策和专项资金；为打造临空临港融合区，聚焦国有企业优势资源和冷链物流集配中心建设，加快兵团第十二师功能区块国有企业转型升级和商贸物流产业迭代升级；为打造面向共建“一带一路”国家进出口加工基地，聚焦高端装备制造及新能源项目，培育“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”等重点龙头企业；为发挥兵团级现代农业产业园带动作用，聚焦天润乳业(10.400, 0.05, 0.48%)、九鼎农业集团、汇源农业集团，推动农业产业化内外贸协同发展。

同时，兵团第十二师功能区块将推进金融体系建设，争取实现市场体系建设新突破。目前，兵团第十二师已分别与中国人民银行新疆分行、中国农业银行(4.140, -0.02, -0.48%)新疆兵团分行、中国移动(103.150, 1.05, 1.03%)通信集团新疆有限公司乌鲁木齐市分公司、国网乌鲁木齐供电公司，就金融创新、重点项目建设、产业发展、数字政府平台建设、区域供电保障等事宜进行了交流。

“我们将争取1至2家银行（金融机构）在兵团第十二师功能区块新设或升级分支机构，面向企业提供融资、跨境支付结算等金融服务，探索培育融资租赁公司、供应链金融公司等新型金融业态，创建普惠金融示范区。”王辉说。