广西加快推进沿边重点开发开放试验区建设 风劲帆满海天阔 沿边开放展宏图

全海景生态环境优美的东兴试验区。

凭祥三诺跨境电子深加工产业示范园生产车间员工在生产线作业。黄燕梅/摄

百色试验区四通八达的路网。

上思至防城港高速公路项目加快施工。

国外货车在友谊关口岸通过口岸创新的分区管理交接通关。 庞立坚/摄

柳钢防城港钢铁基地。

建设沿边重点开发开放试验区是党中央、国务院作出的重大决策部署，是加快沿边开发开放、共建“一带一路”的重要举措，也是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要一环。

党的十八大以来，国务院先后批复设立东兴、凭祥、百色三个沿边重点开发开放试验区（以下简称试验区）。近年来，广西聚焦做足“边”的文章，着眼“试什么、怎么试”，大胆探索，勇于创新，将试验区建设成为我国与东盟高质量共建“一带一路”的重要平台、辐射带动周边经济发展的重要引擎、稳边安边兴边模范区、生态文明建设示范区，为构建全面开放新格局作出重要贡献。

大胆创新 发展动力充分释放

建设试验区没有现成经验可循。东兴、凭祥、百色三个沿边重点开发开放试验区勇挑重担，主动肩负为沿边地区高质量发展改革探路的历史使命，一批先行先试改革创新成果在全国、全区领先，改革创新“试验田”里硕果累累。

先进经验全国首创——

凭祥试验区，率先在全国实现跨境劳务管理体检、务工、出入境“三证合一”；全国首创“互市贸易+扶贫”模式；友谊关口岸率先在全国沿边口岸实现全信息化智能通关；签发我国首单跨境劳务人员人身意外保险；在全国率先开展中资机构结构性贸易融资业务；全国首个县（市）级现金服务示范区在凭祥设立。

东兴试验区，上线全国首个互市贸易结算系统；全国首张34证合一的“一照通”营业执照在防城港市产生。

先进经验全区领先——

东兴试验区“互市+全产业链”、海运进口互市商品落地加工等模式列入广西推广清单；广西首票马来西亚RCEP原产地证书在防城海关签发；“互市+落地加工”等模式在全国复制推广。

百色试验区率先在全区实现“竣备即首登”竣工验收备案和不动产登记合并办理，打造全区首个金融系统领域法律服务平台；在全区首创企业开办“全市通办”，全市范围内可办理异地申请、办结、领取营业执照和公章等事项。

“通过在试验区的先行先试，有效发挥政策红利，有力推动试验区的综合经济实力实现大跨越。”自治区发展改革委相关负责人介绍，东兴、凭祥、百色三个试验区国内生产总值均呈上扬曲线，2021年三个试验区国内生产总值分别迈上800亿元、989亿元、1568亿元的新台阶。

补齐短板 互联互通明显改善

道路通，百业兴。近年来，东兴、凭祥、百色三个沿边重点开发开放试验区强力推进公路、铁路、水运、航空立体交通网络建设，互联互通水平进一步提升。

公路方面，东兴试验区的国门大道、经上思三条高速公路、G219峒中至东兴段等公路项目加快推进；凭祥试验区的崇左至靖西高速公路、崇左至水口高速公路等沿边出边通道建成通车；百色试验区开工建设那坡至平孟口岸高速公路、合那高速至岳圩口岸高速公路等高速公路4条，续建田林至西林、巴马至田东等9条高速公路，总里程达619公里。

铁路方面，东兴试验区的南防铁路通车、防东铁路加快建设，成为国内第一个通高铁的沿边试验区；凭祥试验区的南宁—崇左城际铁路加快建设，中越跨境班列开行量高速增长；百色试验区的南昆铁路百色至威舍段增建二线、云桂沿边铁路、百色至兴义高速铁路、百色—河池—柳州铁路等项目正抓紧开展前期工作。

水运方面，东兴试验区一批港区泊位验收投产，20万吨级泊位增至4个，新增港口服务能力超2000万吨；百色试验区开工建设右江航道整治工程、百色水利枢纽通航设施工程，建成6个作业区，27个1000吨级泊位。

口岸方面，凭祥试验区的爱店、水口、硕龙、友谊关口岸先后获批升格或扩大开放，四个边境县（市）实现一类口岸全覆盖。百色试验区推进龙邦国际性口岸旅检通道、国门广场、“智慧口岸”、接驳区、落地加工产业园等一批重点工程建设，加快形成完善的口岸开放体系。

在航空方面，东兴试验区的防城港机场预可研报告国家民航局已出具行业意见，百色巴马机场改扩建项目前期工作扎实推进，乐业通用机场开工建设。

“试验区跨境互联互通全面加强，在共建西部陆海新通道、推进中国—中南半岛经济走廊建设、促进与东盟互联互通上发挥了重要作用。”自治区发展改革委相关负责人说。

深挖优势 产业集群加快发展

产业集群是推动未来区域经济增长的“加速器”。东兴、凭祥、百色三个沿边重点开发开放试验区依托自身优势，积极融入跨境跨区域产业链供应链构建，进一步加强园区载体建设，打造招商引资“磁场”，形成产业集聚“洼地”，推动产业和企业形成集群发展。

千百亿产业加快形成——

东兴试验区大力发展临港工业和边境特色产业，2021年规模以上工业总产值突破1900亿元，其中钢铁全行业产值逾千亿元，四个千亿级产业集群和五个百亿级特色产业加快形成；凭祥试验区逐步构建了4个百亿级工业产业集群、1个百亿元级特色农业产业集群和2个自治区级现代服务业集聚区，形成铜锰稀土新材料及循环经济、糖及食品加工、高端家居、新型建材等四大主导产业集群；百色试验区铝产业产值即将突破千亿元，千亿元林产业加快形成，国家储备林收储林地面积120万亩，排名全区第一。

跨境产业实现快速发展——

东兴试验区跨境贸易、跨境金融、跨境电商等六大跨境产业实现快速发展，华立集团东兴边境深加工产业园区加快建设；凭祥试验区率先在全国打造首个中越“两国双园”项目，中方园区的凭祥三诺跨境电子产业示范园一期建成投产。

产业示范基地加快建设——

百色试验区生态型铝产业示范基地加快建设，吉利百矿1000万只铝轮毂（一期）项目竣工，广西铝产品仓储交易中心实现注册用户147户，吉利国家级铝产业研究院开工建设。

“试验区立足独特区位优势加强国际产能合作，在我国构建面向东盟的跨境产业链供应链、我区打造国内国际双循环重要节点枢纽方面发挥了独特作用。”自治区发展改革委相关负责人表示。

提升能级 平台建设拾级而上

开放合作平台是试验区高质量共建“一带一路”的有力支撑。东兴、凭祥、百色三个沿边重点开发开放试验区发挥各类开放合作平台种类多、层级高、功能全的优势，在跨境商贸、跨境物流、跨境金融、跨境旅游等领域合作上开展了多项先行先试，结出了累累硕果。

建设国际产业合作基地——

东兴试验区探索沿边开发开放新模式，加快建成东兴边境深加工产业园，将中越“两国双园”打造成为国际产能合作和中国企业“走出去”的重要基地；凭祥试验区水口口岸获批升格为国际口岸并扩大开放至水口—驮隆界河二桥，并获批建设水果进境指定监管场地；百色试验区依托百色生态型铝产业示范基地的优势，深化生态型铝产业国际产能合作，构建跨境铝产业链供应链。

推行货物通关规范化试点——

东兴试验区率先开展边民互市贸易银行结算无纸化试点，推行进口“两步申报、汇总征税”、货物通关规范化；加快推动东兴试验区、跨合区创新性政策试点和服务RCEP先行试点建设。凭祥试验区率先创新“吊柜甩挂”交接模式、创新口岸分区管理等通关模式，使友谊关口岸成为疫情形势下全国唯一全年一直保持通关的陆路口岸。

此外，国家发展改革委、外交部、卫生健康委等部委出台支持防城港国际医学开放试验区的专项政策，食品安全与营养创新平台获批建设，建成并投入使用医学创新赋能中心；中国（广西）自由贸易试验区崇左片区启动多项创新，中越东兴—芒街跨境经济合作区中方园区加快建设，防城港边境旅游试验区取得多项成果；“百色一号”果蔬专列在国内13个城市以及越南、柬埔寨、泰国等东盟国家3个主要城市建立果蔬专列物流分拨中心。

“下一步，我们将贯彻落实国家对试验区的定位和要求，以沿边试验区三年行动计划为抓手，加强试验区重点平台建设，推动试验区开放发展迈上新台阶。”自治区发展改革委相关负责人说。