优化营商环境“软实力” 筑牢经济发展“硬支撑”

□ 防城港日报全媒体记者 曾 悦

2023年以来，我市坚持问题导向，对标争先，大力实施招商引资突破年、项目建设攻坚年行动和促进营商环境大提升专项行动“2+1”工程，持续深化审批制度、优化办事流程、完善监督方式、提高服务质效，以一流营商环境赋能经济社会高质量发展。截至2023年底，我市实有在业经营主体12.03万户，较2022年底增加5.45%；2023年以来，新增经营主体2.08万户，较2022年同期增长39.34%。

聚焦改革增效，政务服务提档升级

2023年12月29日，防城港市民中心正式投入使用，全市所有涉及行政审批等政务服务的窗口在此集中，实现“一站式服务”。

这是我市推动政务服务提档升级的缩影。2023年以来，我市持续深化审批制度改革，出台《防城港市工程建设项目全过程审批事项清单制度》，进一步推进工程建设项目全流程在线审批，推进建立审批事项办理全程服务试点，全域推行“一枚印章管审批（服务）改革”，提升了审批效率和服务质量。

便捷高效的政务服务，让经营主体有了更多获得感。我市围绕企业和群众办事需求，强化“互联网+政务服务”，不断扩大“一件事一次办”的服务领域和事项范围。截至目前，市本级依申请+公共服务事项全程网上办理率达90.36%，实现电子证照已关联应关联的政务服务事项率71.17%，累计新增“一件事一次办”场景106个，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，方便企业和群众办事。

在完善营商环境诉求反馈机制上，我市设立“办不成事”反映窗口及经营主体反映问题窗口，依托“12345”热线平台开通设置“优化营商环境专线”，畅通群众和经营主体的投诉渠道。2023年，“12345——优化营商环境”专席收到工单1023件，按时办结率99.20%，满意率98.98%。

同时我市推进政务服务事项向基层延伸，围绕教育、公安、社会保障、民政、卫生健康、税务等领域，聚焦与企业和群众生产生活密切相关的高频事项，实现相关服务应用在“移动端、电脑端（PC端）、自助终端”等同源发布、统一管理。截至2023年底，共投放177台自助服务终端机至各政务服务大厅，构建市、县、乡、村四级自助终端便民服务体系。

强化要素保障，营造高效省心的投资环境

服务保障到位，才能让市场主体安心发展。2023年，我市出台《防城港市推进产业项目快速研判落地工作方案》，对各招商战区、产业招商组及招商部门洽谈成熟的项目从产业政策、投资、用地、产值、税收、能耗等指标进行分析研判，推动项目加快落地。同时持续优化审批服务，探索推出《工程建设项目全过程审批事项清单制度》，2023年度共为企业开具项目审批事项清单17份，有效解决“项目需办理哪些审批”的问题。

加强财政政策和产业发展协同配合，用“真金白银”支持企业发展，通过用好“桂惠贷”、政府性融资担保等方式，进一步解决企业融资难融资贵的问题。截至2023年底，金融机构累计向我市投放“桂惠贷”106.74亿元，惠及市场主体2570户，直接降低相关市场主体融资成本1.79亿元。探索“税收+数字人民币”服务新模式，推动广西首笔数字人民币缴税业务成功落地。实现园区企业“一站式”服务，建立防城港国际医学开放试验区一站式智慧服务平台、广西东兴产业园区一站式服务窗口等，为企业提供全生命周期服务，让企业“足不出户”即可享受面面俱到的服务，营造便捷、和谐、规范的亲商服务环境。

加大助企纾困力度，构建“亲清”政商环境

民之所望，政之所向。我市建立服务民营企业“亲清直通车”工作机制，瞄准企业需求，倾听企业心声，优化助企纾困工作措施，进一步构建“亲清”政商关系。市长定期主持召开“亲清直通车”解决民营企业诉求问题专题协调会。2023年以来，共走访收集企业诉求问题、建议139个，帮助148家民营企业解决实际困难。开展“走企问政督效”行动，印发《2023年深化开展“走企问政督效 推动优化营商环境”专项行动方案》，由市纪委监委组建8个营商环境作风建设护航组，对政府职能部门及其党员干部在优化营商环境过程中的“不作为、慢作为、乱作为”问题实施“零距离”监督，推动全市各级各部门重实效、强实干、抓落实。开展“走企护商治乱”行动，市公安局围绕着力构建“亲企、护企、安企、帮企”的警企关系，通过领导班子带头包联重点企业，组织警力深入企业开展矛盾纠纷排查化解，进一步提升公安机关防范风险、安全监督、周边治理、优化服务的力度，为全市企业营造和谐稳定的发展环境。2023年以来，全市各级公安机关到辖区企业上门走访523家次，开展各级警企座谈会102次，妥善化解各类矛盾纠纷110余起。