防城港东兴市：打造沿边临港经济高质量发展新高地

习近平总书记指出，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手。

建设沿边临港产业园区是党中央立足国内国际双循环新发展格局的战略部署，是推进中越命运共同体建设的前沿窗口，是进一步全面深化改革、扩大开放的重要内容。

广西东兴产业园区是国家批准设立的7个沿边临港产业园区之一，是深化中国—东盟产业合作的重要平台。广西东兴国家重点开发开放试验区深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，聚焦广西东兴产业园区机制体制、集成服务、运作模式和引才育才等重点环节，持续深化改革，提升核心竞争力，推动园区高水平开放、高质量发展，加快打造沿边临港经济高质量发展新高地。

聚焦优化协同，设置一体式组织架构。着眼塑造区政融合一体发展新优势，实施一系列有力改革举措。体制机制方面，在东兴试验区党工委、东兴市委领导下，构建“1个指导部+N个专项小组”的运行机制，构造系统完善、科学规范、运行有效的体制机制，打破区域壁垒，确保园区高质量协同发展。机构职能方面，整合优化区政机构职责，东兴试验区管委会聚焦园区建设、产业发展、区域合作职能，综合设置内设机构；东兴市党政职能部门承担区政公共社会事务和行政审批服务，同时，东兴试验区综合服务中心与东兴市政务服务监督管理办公室共同管理园区政务服务中心运行，在机构职能配置上实现区政一体、产城融合乘数效应。

聚焦便捷畅通，建设全方位服务平台。着眼推动园区政务服务更加高效优质，结合推进“高效办成一件事”集成服务，依托园区政务服务中心，高标准建设政务服务、公共资源交易、政府采购一站式服务平台。建设企业全生命周期服务中心，打破政务服务壁垒，突破部门界限，建设企业全生命周期服务体系，协调联动各类涉企服务机构资源，立专班、设专窗、创专服，提供企业注册开办、发展经营、投资建设、人才招引、金融财税、法务咨询、品牌建设、歇业注销8个板块服务，满足园区企业全生命周期需求。建设全链条全程帮办服务企业团队，组建专业化园区服务企业团队，建立完善“项目专班+项目管家+全程代办”的全链条服务保障机制，前移服务端口、下沉服务触角，“一对一”对接各类园区招商团队，提高在谈、签约、在建项目的相关手续办理效率。

聚焦灵活高效，探索市场化运作模式。着眼发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索“管委会+公司”运营管理模式，实行园区管理主体与开发建设主体相对分离，组建东兴产业投资集团，具体承担园区项目建设、融资增项、资产运营管理等工作。探索“境内+境外”招商引资模式，坚持“走出去”和“请进来”相结合，与越南中国商会广西企业联合会签署了《中国防城港跨境产业（越南）对接服务机制》，成立越南—中国跨境产业对接服务中心，为中越企业家搭建常态化、机制化的对接交流合作平台。

聚焦党建引领，搭好双融合产才平台。创新搭建招商引资红色平台，抽调有招商经验、懂招商政策的党员干部，联合组成招商引资党员先锋队，围绕电子、纺织、医药等主导产业，带头全力引进科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。创新搭建聚才留才红色平台，探索实践“党建+引才”，依托园区非公企业支部组建“产业党员之家”，吸纳非公企业和社会组织的优秀创新创业人才在党内发展，建立优秀人才资源库，全方位营造一流聚才生态。探索实践“党建+育才”，创新推行科教融合、产学研用协同育人的人才培养模式，把创新创业教育贯穿人才培养全过程，激发创新创业人才的创业激情，搭建人才培养的摇篮。

（邱明宏 作者系防城港市市长，广西东兴国家重点开发开放试验区党工委书记、管委会主任）