以突破之举强发展之基——“三个突破年”行动推动我市经济社会发展量质齐升

□ 防城港日报记者 卢镰太 张 雪 黄祖梅

2025年，我市以“拼干成优、争创一流”的奋进姿态，统筹推进“招大引强突破年”“重大项目突破年”“改革攻坚突破年”三大行动，通过机制创新、精准发力、协同攻坚，在招商引资、项目建设、改革创新等领域取得全方位突破，多项核心指标位居全区前列，为全市高质量发展注入强劲动能，书写了经济社会跨越式发展的精彩篇章。

招大引强 筑牢发展根基

2025年，市“招大引强突破年”行动指挥部在市委、市政府的正确领导下，创新构建“1+5+6+3+N”招商矩阵，凝心聚力推动招商引资工作实现跨越式发展。全市全年共签约招商引资项目175个，总投资额达1275.51亿元，完成全年700亿元任务的182.22%，多项核心指标超额完成，前三季度招商引资综合评价位居全区第一。

高位引领成为招商工作的核心驱动力。市主要领导率先垂范，率队赴北京、山东、江苏等经济发达地区开展招商考察，推动中科卫星、优必选等行业龙头企业落地，促成与北京市经开区等单位建立合作关系。各县（市、区）“一把手”压实招商责任，推动12个项目成功签约，总投资193.6亿元。指挥部通过5次调度会、3次专题培训等举措，为招商工作提供坚实保障，全市大抓项目、抓大项目的氛围日益浓厚。

六大产业专班精准发力，全流程护航产业升级。全年推动97个项目完成研判与签约，投资额863.19亿元。医学医药产业领域，AI医疗项目集群化落地，为防城港国际医学开放试验区建设注入动力；工业领域，金川再生铜等项目成功签约，榕泰优特钢等项目落地建设，进一步夯实产业升级根基；新质生产力培育成效显著，依托良好资源优势，成功举办商业航天活动，推动火箭产业链项目签约及“北部湾1号”卫星发射升空；农业、文旅康养等产业多点突破，极客海洋项目从签约到开工仅120天，AI+生物技术智慧海洋牧场等项目丰富产业业态。

驻点招商深耕细作，精准承接产业转移。三大驻点招商联络处依托专业平台，共签约引进项目39个，投资额430.25亿元。驻粤港澳大湾区联络处引进6家专精特新企业，与多个行业协会建立合作机制；驻京津冀联络处践行“北京研发+防城港转化”思路，推动多个超10亿元项目签约；驻长三角联络处对接行业机构，引进钒钛冷轧制造等项目，助力钢铁产业高质量发展。

政企联动聚合力，产业链条持续完善。我市聘任23名企业高管担任“招商大使”，切实发挥龙头企业桥梁作用，实现“以商招商、以企引企”。据了解，我市编制9份产业链招商图谱，开展102次产业链招商活动，成功签约35个补链强链延链项目，总投资额321.66亿元。同时，通过专场推介会、重大展会等多渠道宣传，推动8个项目在中国—东盟博览会上签约，投资额达161.47亿元。

项目落地机制不断完善，“防城港速度”持续刷新。我市打造产业全生命周期配套服务系统，优化项目研判落地制度。其中，中矿国链智能混配加工项目实现“3月开工、7月投产”，44个制造业项目当年签约当年开工。

下一步，我市将紧抓“十五五”规划开局机遇，压实“一把手”招商责任，推进重点产业链集群招商，深化“招商大使”赋能机制，强化大区招商效能，激活重大开放平台功能，提升签约成果转化效率，以更高标准、更实举措推动招大引强工作提质增效，为防城港市经济高质量发展注入强劲动力。

项目突破 激活增长引擎

2025年，市“重大项目突破年”行动指挥部坚持“项目为王、效率为先”，通过机制创新、数字赋能、要素攻坚，推动重大项目建设实现数量、质量、效益协同提升。2025年，我市推动总投资5000万元以上重大项目开工92个、竣工65个，同比分别增长22.67%、51.16%，全面完成年度目标任务；2025年1月至11月全市民间投资增速达107.7%，位居全区第一；制造业投资同比增长24.34%，居全区第二。

机制创新强管理，联动协同提效能。我市全面推行“厅级领导领衔+专班执行+系统支撑”扁平化管理模式，构建起横向联动、纵向贯通的重大项目全生命周期管理体系。通过实行厅级领导专班负责制及权重项目“红黄绿”亮灯机制，市领导领衔推进重点领域项目集群，一线协调解决用地、审批等跨部门堵点。同时，迭代升级“防城港市产业全生命周期服务系统”，将项目审核权下放至县区和专班，项目统计由人工改为批量导入，核对时长从1天压缩至15分钟，并建立“双重监测责任制”，确保724个在库项目全程有人管。联动招大引强突破年行动指挥部共建招商项目库，打通了招引与落地链条，形成“招得来、落得下、建得快”的闭环。

攻坚造势成效显，项目建设双突破。通过持续举办“比学赶超”动员、百日攻坚等活动，凝聚全市攻坚合力。为确保项目顺利推进，我市多部门协同发力，打出要素保障“组合拳”，市大数据和行政审批局推行“高效办成工程建设项目审批一件事”机制，将项目全流程审批时限从半年压缩至4个月内；市自然资源部门获批建设用地6896亩，完成年度目标任务的137.92%，并合理调整城镇开发边界约1583亩，保障了28个项目的用地调入需求；征储交地超4000亩，林业部门获自治区倾斜用林指标460公顷，为项目落地筑牢了坚实的要素根基。2025年1月至11月，全市新开工5000万元以上项目92个、竣工65个，全部超额完成任务，新入库项目同比增长44%，有效投资接续有力。

政策活用开新局，金融赋能解难题。抢抓国家政策红利窗口期，成立学用政策专班推进项目包装策划，成功落实中央预算内投资、超长期特别国债等资金共47.94亿元，其中获投放基金23.36亿元，总额居地市第一，为优必选人形机器人、普惠养老等项目顺利开工提供了强大资金保障。市发展改革委与政策性银行针对红沙、白龙核电项目制定“一项目一方案、一股东一路径”，成功争取100%资本金支持，化解了平台出资难题，其中红沙核电三期工程、市港发集团获全区单笔最大的8.2亿资金。该投贷联动创新模式，既为重大项目注入了金融活水，又保障了地方股权权益，为国有资本保值增值与地方财力增长奠定了坚实基础。

项目攻坚树标杆，速度引领显担当。一批具有全局性、战略性的重大项目在2025年跑出了“防城港加速度”：红沙核电三期工程实现“当月核准即开工”，白龙核电一期仅用16个月便实现FCD（第一罐混凝土浇筑）目标，达到国内CAP1000核电项目先进水平；防城港港30万吨级进港航道工程（一期）开工，是年内广西单个最大新增用海面积项目，世界最大抓斗挖泥船“金广”号等18艘先进船舶陆续投入施工；全区首个自动化干散货泊位——企沙港区赤沙作业区1-2号泊位投入运营，上峒高速、G219峒中至东兴段公路建成通车，广西华昇氧化铝二期工程仅用17个月建成投产，宏旺高性能硅钢项目9个月产出首卷产品，港口生态铝产业链项目开工1年基本达到试产条件……一个个重大项目的快速推进和建成，带动产业链集聚效应显现，进一步增强我市产业承载力和营商环境吸引力。

改革攻坚 开辟发展新局

2025年，市“改革攻坚突破年”行动指挥部以“拼干成优、争创一流”的奋进姿态，将273项改革任务作为高质量发展核心引擎，系统谋划、聚力攻坚，取得阶段性显著成效。市委、市政府主要领导率先垂范，一线调研部署，构建起“市领导挂帅、指挥部统筹、改革办协调、专项小组主战、责任单位落实”的高效推进机制。截至2025年12月底，基本完成年内工作目标并持续推进的改革任务257项，已出台制度机制、改革方案275项，形成全国全区首创举措、荣誉以及宣传推广事项166项，改革动能持续释放。

聚焦关键领域协同发力，273项“大改革”有效激活发展新动能。经济体制改革牵引作用更加凸显，推动建成全国首个氧化铝行业大模型、全区首条智能化钢铁分析检测线，全市智能工厂产值占规上工业总产值比重达77.5%。开放合作迈出坚实步伐，全国首个跨境区域医药交易平台投入运营，获批建设跨境电商综合试验区，全年海港货物吞吐量历史性跨越2亿吨。科技创新成果涌现，全区首个空天科技创新实验室组建运行，广西首颗自主产权卫星“北部湾一号”成功发射。生态、社会等各领域改革也取得一系列新成就，“蓝色海湾”案例入选自然资源部典型案例，实现市综合医院、市中医医院、市妇幼保健院“三甲”全覆盖，群众安全感创近五年新高，文旅融合助力全年接待游客突破4000万人次，发展成果切实可感。

在推进“大改革”任务的同时，我市创新开展“小而美”微改革微创新活动，围绕群众、企业、基层所急所盼，累计推出117项微改革任务。民生服务更加贴心，“人社AI云端送岗”帮助超1700人就业，银行网点周末延时服务便民举措获得“上班族”与企业的广泛好评和高度认可，门诊特殊慢性病资格认定时限压缩至最快1个工作日，气象指数保险在台风“麦德姆”过境后快速理赔近3000万元，助力养殖户复工复产。惠企服务持续优化，通过小微企业简易开户、主题银行等措施，助推全市新增经营主体2.4万户，园区“有事就找我”企业服务品牌累计为企业解决问题61项，工程项目审批“一件事”服务推动38个制造业项目“当年签约、当年开工”。基层治理效能提升，党建引领破解无物业小区治理难题，优化“三无”船舶监管覆盖近万艘，“骑手边情信息员”机制筑牢边境平安防线，有效巩固发展边疆安宁、民族和睦、社会和谐的良好局面。

随着改革深入推进，干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的氛围日益浓厚。通过创新宣传形式、推广典型经验，我市改革影响力持续扩大，“小而美”微改革等经验获全区推广，多项举措获自治区部门发文推介，在市级以上媒体刊发相关稿件1700篇，“小而美”微改革系列短视频总点击量超110万次，全社会支持改革、参与改革的局面逐步形成。

2026年，我市将继续围绕建设现代化临港工业城市的发展定位，深入开展“改革攻坚突破年”行动，紧扣“突破+提升”工作主线，聚力推动向海经济发展、创建全国文明城市等重点改革攻坚任务见行见效，持续推进273项改革任务走深走实，深入开展“小而美”微改革微创新活动，以钉钉子精神狠抓落实，为高质量发展注入强劲的改革动力。