防城港：改革激活发展新动能

2024年1—11月，防城港市港口货物吞吐量完成16868万吨。图为多艘巨轮停靠防城港泊位装卸货。

南宁吴圩至上思县高速路一期工程建成通车。图为车辆在那琴收费站段通行。

广西华昇技术人员通过集控中心巨幅显示屏，可监控“一键智能”炼铝工序全过程。

习近平总书记指出，改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。

以改革开路，用创新破局。1月9日，中国—东盟医药区域集采平台启动仪式在防城港市举行。自治区党委书记陈刚代表自治区党委、政府对集采平台启动表示祝贺，对国家医保局的精心指导和大力支持表示感谢，同时指出“建好用好中国—东盟医药区域集采平台，对推动防城港国际医学开放试验区高质量发展，助力中国医药走进东盟、走向世界具有重要意义”。

近年来，防城港市深入贯彻落实党中央和自治区党委的决策部署，围绕自治区建设“一区两地一园一通道”战略任务，聚焦建设现代化临港工业城市发展定位，强化改革担当，抓好改革攻坚，推动改革落地，重点领域和关键环节改革不断取得新突破，为该市经济社会高质量发展注入澎湃动能。

“2024年，防城港市对标对表党的二十届三中全会《决定》提出的重大改革举措和自治区党委十二届八次全会改革部署，研究出台《关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化防城港篇章的决定》，部署当前和今后一个时期防城港市50条重大改革事项273条改革任务，以进一步全面深化改革带动全市各项工作整体提升。”防城港市委书记、市委全面深化改革委员会主任黄江介绍。

据统计，2024年前三季度，全市GDP同比增长7%，增速排全区第一。2024年1—11月，全市工业投资同比增长47.3%，增速位列全区首位；外贸出口增速、进口额均排全区第一；钢材、铜、精制食用植物油、电力工业产品产量排全区第一。

坚持向海图强 以改革推动临港工业集群发展

1月9日，广西盛隆冶金有限公司生产线上，铁矿石经过冶炼、炼钢和轧制等程序，被炼制成各种成品钢材。

“2024年，公司营业收入超1100亿元，同比增长5.47%。”广西盛隆董事会秘书黄玉鸿介绍。

据了解，广西盛隆2023年营业收入突破1000亿元，成为广西第一家千亿元级民营企业，并连续14年位居广西民营企业榜首。

产业集群是产业现代化发展的主要形态，是决定地区经济发展和提高经济竞争力的重要源泉。

“近年来，防城港市以产业链思维抓改革创新，持续推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，奋力打造钢铁、有色金属、绿色新材料、粮油食品加工4个千亿元级支柱产业集群，临港支柱产业加速壮大。”防城港市工业和信息化局副局长高占昌介绍。

钢铁产业形成以广西盛隆、广西钢铁等企业为引领的千亿元级产业集群，成功构建了30家上中下游工业企业集聚的“盛隆链条”，钢铁产业链延链补链项目总投资超400亿元。钢铁全行业年产值突破1000亿元，防城港市成为广西第二个拥有单个千亿元级产业的设区市。

有色金属产业形成以广西金川、广西华昇等企业为核心的产业集群。广西金川保持全球单套铜系统产量最高纪录，五金铜材卫浴产业园等项目加快建设，推动产业延链补链。

粮油食品加工产业形成以粮油加工为主导，制糖、水产品、果蔬、香料等加工多点支撑的发展格局，产业链价值链不断得到拓展。

当前，人工智能技术正在成为推动我国经济持续增长的重要引擎，是当前加快产业转型升级，推动经济高质量发展的重要内容。

1月10日，在广西华昇集控中心，一个巨幅显示屏呈现出氧化铝全封闭炼制工序。整个工序通过智能操控完成，实现“一键智能”炼铝。

近年来，广西华昇持续推进生产数字化、智能化建设，自动化覆盖率和采集率均超90%，大幅提高了劳动生产率和利润率。“公司2024年生产氧化铝213万吨，实现营收75亿元。”广西华昇负责人介绍，公司二期工程200万吨氧化铝项目正加快建设，项目建成后，有望成为中国南方最大的氧化铝生产基地，劳动生产率将达到4000吨/人/年，为氧化铝产业的可持续发展注入强劲动力。

防城港市坚持创新驱动，促进数字经济和实体经济深度融合，推动产业智能化改造和数字化转型升级，成功打造一批高端化、智能化、绿色化示范企业。截至目前，全市累计建成国家级绿色工厂8家、自治区级绿色工厂15家。广西钢铁打造“全国首个5G云上钢厂”；广西首个海上风电项目在防城港市全容量并网发电；红沙核电“华龙一号”示范工程全面建成；广西华昇、防城港核电创新应用项目入选工信部《先进计算赋能新质生产力典型应用案例》，是全区仅有的2个入选案例。

坚持开放发展 以改革加快打造便利地先行区

1月8日11时30分，来自越南颜白省的阮光辉手持护照，在自治区公安厅东兴口岸签证处办理团签手续，过边检后来到东兴口岸境外来宾金融综合服务中心，在志愿者的帮助下，快速用越南盾兑换人民币。

“办理团签手续仅用20多分钟。一本护照、两个窗口，兑换人民币只用了两三分钟。”阮光辉感慨东兴口岸的通关便利化和货币兑换服务便利化。

近年来，防城港市持续扩大对内对外开放，努力在互联互通、贸易结算、投资合作、技术交流、人员往来等更加便利方面开展先行探索，推动市场经营便利地先行区建设成效凸显。

推动互联互通更加便利。对内，钦东高速路、钦防高速路、思防高速路、吴上高速路一期工程等建成通车，上思至峒中高速路加快建设，加快打造“三纵三横”高速公路网。对外，峒中口岸（含里火通道）正式对外开放；东兴口岸（二桥）水果、粮食、食用水生动物等5个海关监管场所获批开展业务；积极推动中越铁路、高速公路互联联通。全力打造北部湾国际门户港和国际枢纽海港。已建成万吨级以上港口泊位57个，其中，20万吨级泊位5个，正在建设30万吨级码头2个；与世界100多个国家和地区的250多个港口通商通航，大宗商品枢纽港功能进一步增强。

推动贸易结算更加便利。深化跨境金融服务创新，实现四个“率先”，即率先落地全国边境口岸首个境外来宾金融综合服务中心、率先落地全国首笔边民互市贸易代理人付汇业务、率先出台广西首个《优化越南籍入境人员账户服务指引》、率先设立广西首个外籍来桂人员支付便利化先行街区。“《构建边境地区多元化支付服务体系》改革成果入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例，防城港市推行的改革事项已经连续4年入选。”防城港市委政研室（改革办、财经办）主任姚镇介绍。

推动投资合作更加便利。在全区率先出台《防城港市优化营商环境规定》。紧盯钢铁、铜、铝、能源等临港支柱产业，强化“技术改造+链条延伸+技术创新+绿色转型+开放合作”全流程发展模式，推动传统制造业转型升级。成立中国（防城港）—越南贸易投资服务中心，为跨境投资提供全方位服务。

推动技术交流更加便利。以防城港国际医学开放试验区为重要技术交流平台，中国—东盟医药区域集采平台正式启动。“2024年，防城港市新增3种专利（发明、实用新型、外观设计专利）授权量611件，同比增长11.1%；新材料、生物医药专利公开390件，较2023年增长780%。”防城港市知识产权保护中心主任白永庆介绍。

推动人员往来更加便利。推行出入境人员快捷自助通关，成效显著。2024年，东兴口岸出入境人员达858.1万人次，同比增长54.6%，居全国沿边陆路口岸第一位。“2024年前三季度，防城港市接待旅游总人数3260.76万人次，同比增长11.1%，旅游总收入305.82亿元，同比增长11.19%”。防城港市文化广电体育和旅游局局长冯慧表示。

坚持创新求变 以改革激发园区高质量发展活力

工程车辆来回穿梭，机器轰鸣声不时响起，工人正在加紧施工……1月10日，广西东兴产业园区东兴电子信息产业示范园掀起施工热潮。

项目建设是高质量发展的硬支撑和主引擎。截至2024年底，广西东兴产业园区“七个一批”重点项目达152项，总投资643亿元。园区华信坚果落地加工等10个项目建成投产，广西东盟中药材香料智慧产业园等17个在建项目加快推进。“2024年1—11月，园区固定资产投资同比增长56.6%。”广西东兴国家重点开发开放试验区管委会副主任、东兴市市长李健介绍。

广西东兴产业园区是国家批准设立的7个沿边临港产业园区之一，是深化中国—东盟产业合作、推动跨境产业发展的重要平台。

实现高质量发展必须用足用好改革这个关键一招。

“东兴试验区和东兴市聚焦体制机制不够顺畅、产业导入不够有力、营商环境不够优化等关键问题，以管理机制、合作开发、优化营商环境等重点环节改革，推动广西东兴产业园区高水平开放高质量发展。”李健说。

产业园区是产业集群发展的重要载体，是实体经济的主要阵地。近年来，防城港市聚焦产业园区抓改革创新，推动园区发展提质升级，取得明显成效。

园区管理机制不断完善。深化产业园区体制改革，推动园区优化整合，全市产业园区整合优化为6个。稳妥推行“政区合一”管理体制改革，广西东兴产业园区、防城港经济技术开发区（以下简称经开区）管理机构分别与东兴市、港口区实行“政区合一”模式，实现产业园区与行政区统一领导体系、统一规划布局、统一政策保障、统一招商引资。防城港国际医学开放试验区（以下简称医学试验区）核心区与防城港高新区深度融合发展，“一个主体、一套班子、多块牌子”管理体制不断完善。

产业发展日新月异。广西东兴产业园区聚焦纺织服装、电子信息等目标产业开展招商引资，目前已承接东部地区产业转移项目34个，总投资超130亿元。医学试验区共注册企业272家，培育高新技术企业22家、科技型中小企业32家，以及国家认可实验室、自治区级实验室和自治区级工程技术研究中心一批。经开区统筹推进产业项目237个，总投资额5816.23亿元，其中项目开工13个、竣工项目，园区规模11个以上工业总产值连续8年排广西第一。

园区营商环境持续优化。优渥的营商环境，是企业发展的定心丸。东兴产业园区成立园区政务服务中心，设立“一站式”服务窗口，为企业提供注册开办、投资建设等全生命周期服务。经开区实行“双线”服务模式，线上搭建“经开区数字服务平台”，推行“24小时不打烊服务”和“云帮办”服务；线下实行“全流程帮办代办”制度，开展“找问题 解难题 促发展”服务企业大走访活动。医学试验区设立一站式智慧服务平台，成立云朗科技园园区公共服务中心，联合银行推出“医学担”，解决企业融资难、融资贵等问题。

“2024年1—11月，全市产业园区规模以上工业总产值、工业投资完成额分别同比增长7.6%和16.55%，园区经济运行实现稳进提质；全市产业园区在建项目208个，完成年度投资计划的103.82%，园区建设加力提速。”防城港市产业园区改革发展办公室副主任陈洁介绍。

（记者 苑长军 文/图）