《广西新型城镇化规划（2021—2035年）》解读

一、《规划》出台的背景

“十三五”时期，全区认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入贯彻习近平总书记对广西工作的系列重要指示精神，按照建设新时代中国特色社会主义壮美广西的总目标总要求，统一思想、凝聚共识、强化保障，加快实施以人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，全区新型城镇化发展水平和质量不断提高。全区相继出台50多项涉及户籍制度改革、财政、土地、教育、医疗卫生、社会保障、就业创业、住房保障、人地钱挂钩、城乡融合等方面的政策，全面放开落户条件，以居住证为载体提供城镇基本公共服务及办事便利，有效解决了农民工关心的子女教育、医疗、住房、社保、就业等问题。北部湾城市群建设有序推进，大力实施强首府战略，推进北钦防一体化，城镇化空间格局不断优化。“美丽广西·宜居城市”建设活动取得阶段性成效，县域综合实力不断提升，城镇综合承载能力不断增强。城乡融合发展稳步推进，城镇化体制机制不断完善。“十三五”期间，全区实现227万农业转移人口落户城镇，户籍人口城镇化率提升到33.28%；常住人口城镇化率提升到54.2%，年均提高1.43个百分点。

二、《规划》的特点

新型城镇化的核心是以人为本，涉及经济社会发展方方面面，根据我区城镇化发展阶段，《规划》主要突出以下特点：一是把新型城镇化建设与全区区域经济新格局紧密结合起来，以“龙头带动、区带支撑、特色鲜明、协调发展”的区域经济新格局为主线搭建《规划》框架；二是对重点区域、重点领域有所侧重，聚焦南宁都市圈、北钦防一体化，提升龙头带动作用；锚定发展壮大北部湾城市群、做强南北通道城镇带、做实西江城镇带、打造边海联动城镇带，提升群带集聚效应和中心城市辐射带动能力；三是突出以城聚产、以产兴城，推动产城融合发展；四是围绕特色鲜明和新型城市建设，提升城市品质，增强吸引力。推动全区新型城镇化建设按照极核支撑、群带联动、特色凸显、融合发展的总体思路，走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路。

三、《规划》的主要内容

《规划》按照篇、章、节布局，共三大部分23章64节。

第一部分为总论篇，阐述发展现状、发展环境和指导思想、基本原则、发展目标。提出到2025年，全区常住人口城镇化率达到57%以上；到2035年，全区常住人口城镇化率达到68%左右。

第二部分为任务篇，就新型城镇化各项任务进行总体部署。具体有：第一篇区带支撑，构建“一群三带”城镇格局，包括：推进开放协作，发展壮大北部湾城市群；依托西部陆海新通道，做强南北通道城镇带；全面对接粤港澳大湾区，做实西江城镇带；延展北钦防一体化效应，打造边海联动城镇带。第二篇龙头带动，形成大中小多元互动新局面，包括：深入实施强首府战略，高标准建设南宁都市圈；推动柳州桂林升级发展，建设广西副中心城市；深入推进北钦防一体化，打造宜居宜业宜游蓝色生态湾区；打造区域中心城市，增强辐射带动能力；加快补齐发展短板，提升中小城市集聚水平。第三篇特色鲜明，打造彰显桂风壮韵的新型城市，包括：建设舒适便利的宜居城市、富有活力的创新城市、风情浓郁的人文城市、运行高效的智慧城市、环境优美的绿色城市、安全灵敏的韧性城市。第四篇协调发展，促进资源要素均衡配置，包括：提升政策配套支撑能力，促进农业转移人口全面融入城市；夯实社会治理基础，提升城市治理水平；坚持房住不炒，完善住房市场供应体系；聚焦要素自由流动，促进城乡融合发展。

第三部分为结语篇，提出加强组织领导、加强政策配套、凝聚实施合力三个方面的规划实施保障措施。