广西工业和信息化高质量发展“十四五”规划政策解读

2021年12月31日，自治区人民政府印发了《广西工业和信息化高质量发展“十四五”规划》（桂政发〔2021〕50号，以下简称《规划》），现对《规划》出台背景和主要内容解读如下。

一、规划编制背景

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我国制造业谱写高质量发展新篇章的关键五年，也是我区建设新时代中国特色社会主义壮美广西的关键时期。工业是广西经济发展的顶梁柱，是推动产业转型升级、迈上中高端的关键。为坚定不移实施工业强桂战略，加快推进工业振兴，推动广西工业高质量发展迈上新台阶，根据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，由自治区工业和信息化厅组织编制《广西工业和信息化高质量发展“十四五”规划》。

二、规划主要内容

    （一）“十三五”时期发展成效

一是工业经济实现稳步增长。2020年，全区工业增加值达到5221亿元，工业税收占全区税收总收入35%左右。二是龙头企业培育实现新突破。全区百亿元产值企业达到15家，中国制造业500强企业11家。三是产业结构优化取得新突破。战略性新兴产业增加值占全区规上工业增加值比重由“十二五”末的5.4%提高到15.5%。四是产业集群产业链发展呈现新优势。打造了10个千亿元产业，其中食品、冶金、汽车三个产业产值超2000亿元。五是重大项目建设取得新突破。开工建设“双百”项目74个，累计完成投资2065亿元；开工建设“双新”项目312个，累计完成投资810亿元。六是工业改革开放迈出新步伐。工业供给侧结构性改革深入推进，一批标志性对外合作项目建成投产，汽车、工程机械、内燃机等一批龙头企业在国内建立区域生产基地。

    （二）总体要求

1个指导思想。坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，坚持强龙头、补链条、聚集群，坚持优化结构、转型升级、提质增效，坚持创新驱动、开放合作、绿色发展，推进产业基础高级化、产业链现代化，促进质量变革、效率变革、动力变革，着力打造东西合作、内外合作产业新高地，着力建设一批具有全国影响力、竞争力的产业名片，着力建设西部制造强区，打造现代产业体系，努力在推动高质量发展上闯出新路子，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西、与全国同步基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

2个发展目标。一是奋进2025。从规模总量、结构优化、集聚发展、创新发展、绿色发展等5个维度提出了16个目标，“十四五”期间工业增加值年均增长8%以上，工业投资年均增长18%左右。到2025年，工业总产值突破3万亿元，制造业增加值占地区生产总值比重达到25%以上，较2020年提高3个百分点以上。二是展望2035。从制造业高质量发展、融入新发展格局、绿色发展三个维度提出定性目标。

3个发展定位。围绕战略定位，打造东西合作、内外合作产业新高地。聚焦资源禀赋，打造产业名片。聚力加快发展，打造西部制造强区。

    （三）打造现代产业体系

《规划》提出打造“7+6+5”现代产业体系，分行业提出产业空间布局及发展路径，并绘制了重点产业发展路径图。

1. 做优7大传统产业。推动制糖、有色金属、机械、汽车、冶金、建材、石化化工等传统产业提层次、强实力，推动全产业链优化升级，向高端化、智能化、绿色化转型升级。到2025年，产值超过1.7万亿元。

广西传统产业发展方向及目标

2. 做大6大新兴产业。培育壮大新一代信息技术产业、新能源汽车、高端装备制造、生物医药、新材料、绿色环保等新兴产业，推动快成长、上规模，增强工业发展新动能。到2025年，力争产值达到7000亿元左右。

广西新兴产业发展方向及目标

3. 做实五大特色产业。做实特色食品、木材加工、现代轻工纺织、茧丝绸、精品碳酸钙等特色产业，向规模化、标准化、品牌化发展。到2025年，产值超过6000亿元。

广西特色产业发展方向及目标

    （四）优化产业布局

《规划》提出加快形成空间布局合理、主导产业明晰的“两带两区”工业发展新格局。西部陆海新通道（广西）产业带。以南宁、柳州、桂林为重点支撑，重点发展汽车及新能源汽车、机械、电子信息、生物医药等产业。西江沿线产业带。发挥南宁、柳州引领带动作用，以百色、河池、崇左、来宾、贵港为重点，重点发展高端金属新材料、特色食品、纺织服装、新型建材等产业。北钦防临港工业集聚区。按照北钦防一体化要求，重点发展电子信息、化工、高端金属新材料、食品加工、先进装备制造等产业，统筹布局临海大工业，大力发展海洋产业。桂东南工业东融先导区。以梧州、玉林、贺州为重点，重点发展电子信息、纺织服装、新材料、绿色环保等产业北钦防临港工业集聚区。支持各市重点发展3-4个主导产业，支持各县（市、区）重点发展1-2个特色优势产业。推动区域联动发展，建设南钦工业走廊、玉北工业走廊、柳来河工业集聚区。

    （五）实施六大任务

针对推动工业和信息化高质量发展目标和需解决的共性问题，《规划》提出实施六大任务。一是培育壮大优质骨干企业。打造领航企业新方阵、壮大骨干企业新实力、推动企业融通新发展、质量品牌迈上新台阶。二是突出创新引领。推动产业链创新链融合、加强新产品创新开发、打造技术服务平台。三是扩大开放合作。构建紧密协作、协同发展的“8+5”跨区域产业链供应链，构建互联互通的“4+N”跨境产业链供应链，打造产业链供应链合作基地和跨境产业合作工业园区。四是践行绿色发展。推进产业绿色转型、建设绿色制造体系、培育壮大绿色产业。五是深化六大改革。深化国企混改、园区体制、工业用地、投融资、电力体制机制改革。六是加快数字化转型发展。加快数字产业创新驱动、夯实工业互联网发展基础、构建智能制造体系、发展高端智能数字化产品、培育壮大新业态新模式、打造全产业链数字化生态。

    （六）实施八大工程

对标对表工业和信息化部《工业高质量发展“十四五”规划纲要》提出的十大标志性工程，《规划》提出实施制造业高质量发展示范工程、实施产业基础再造工程、实施扩群强链建设工程、实施产业优化升级工程、实施新兴产业倍增工程、实施优质企业梯度培育工程、实施制造业数字化转型工程、实施招商引资工程。

    （七）提升六大要素支撑能力

《规划》将要素精准配置作为破解工业发展制约瓶颈的重要一环，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，提升能耗、电力、土地、融资、人才、数据等要素精准配置能力，构建形成适配工业高质量发展的要素支撑体系。

    （八）强化六个方面支撑保障

《规划》提出从加强组织领导、优化发展环境、强化项目支撑、加快园区建设、完善产业配套设施、强化规划落实等6个方面，构建推动工业和信息化高质量发展的支撑保障体系。